5 вересня 1918 року РНК РСФРР ухвалив постанову "Про червоний терор", якою "забезпечення тилу шляхом терору" було названо "прямою необхідністю" більшовицької влади, що необхідно убезпечити радянську республіку від класових ворогів шляхом ізоляції їх в концентраційних таборах, що підлягають розстрілу всі особи, приналежні до білогвардійських організацій, заколотів і заворушень".Терор був остаточно узаконений як метод державного управління…